Din raportul privind finanțele publice locale pe anul 2020 aflăm că sunt destule primării unde Curtea de Conturi a găsit probleme legate de gestionarea banilor publici. Potrivit documentului citat, la Spitalul Județean de Urgență ”Dr. Constantin Opriș” Baia Mare s-a constatat neconstituirea fondului de dezvoltare al spitalului în sumă de 328 mii lei, „entitatea necuprinzând toate resursele financiare necesare asigurării condiţiilor de desfăşurare normală a activităţii acestuia, de furnizare a serviciilor medicale contractate cu casele de asigurări de sănătate, precum şi a altor servicii, în condiţiile legii”.
„La două unități administrativ teritoriale, U.A.T.C. Poienile Izei și U.A.T.C. Vima Mică s-a constatat neconstituirea fondului de rezervă bugetară, la dispoziția consiliilor locale, în cotă de până la 5% din totalul cheltuielilor, care se utilizează la propunerea ordonatorului principal de credite, pe bază de hotărâri ale consiliului local, pentru finanțarea unor cheltuieli urgente sau neprevăzute apărute în cursul exercițiului bugetar, valoarea cumulată a abaterilor fiind de 463 mii lei. Cauzele deficiențelor sunt reprezentate de necunoașterea prevederilor legale privind modul de constituire și utilizare a fondurilor menționate.
Exactitatea și realitatea datelor reflectate în situațiile financiare
Tot Curtea de Conturi subliniază că au fost constatate deficiențe, urmare a misiunilor de audit efectuate, care au condus la prezentarea nereală a unor indicatori economici în situațiile financiare la finele exercițiului bugetar al anului 2020, valoarea acestora fiind cuantificată la suma de 234.354 mii lei.
„Cele mai semnificative abateri, grupate pe categorii se referă la neorganizarea sau organizarea eronată a evidenței bunurilor aflate în proprietate care alcătuiesc domeniul public sau privat al UAT, în sumă de 184.286 mii lei. Deficiența s-a identificat la 8 unități administrativ teritoriale, din care exemplificăm U.A.T.O. Tăuții Măgherăuș și U.A.T.O. Seini, unde s-a constatat neînregistrarea/înregistrarea eronată în evidența contabilă și tehnico-operativă a unor bunuri care aparțin domeniului public sau privat al UAT-ului în sumă totală de 153.435 mii lei. Cauza deficiențelor constă în necunoașterea prevederilor legale cu referire la Planul de conturi pentru instituțiile publice și instrucţiunile de aplicare a acestuia aprobate prin OMFP nr.1917/2005 și neefectuarea anuală a inventarierii bunurilor din domeniul public şi privat al unității administrative teritoriale așa cum prevede legislația în vigoare.
Apoi, neconducerea evidenței tehnico-operative/evidenței analitice în cazul unor elemente de activ, respectiv active fixe, stocuri, terți în sumă de 16.771 mii lei. Deficiența s-a identificat la 7 entități verificate, din care exemplificăm Spitalul Județean de Urgență ”Dr. Constantin Opriș” Baia Mare, unde s-a constatat menținerea eronată în contul 105 „Rezerve din reevaluare” a unor sume reprezentând diferențe din reevaluarea unor mijloace fixe amortizate integral, în valoare de 16.025 mii lei. Abaterea constatată a fost remediată în totalitate în timpul misiunii de audit. De asemenea, la U.A.T.C. Ocna Șugatag s-a constatat neînregistrarea în evidenţa tehnico-operativă şi contabilă a terenurilor concesionate, închiriate precum şi a celor care au făcut obiectul contractelor de vânzare în anii 2018 – 2020, valoarea vânzărilor de terenuri fiind de 279 mii lei.
Cauzele abaterii constau în necunoaşterea prevederilor care reglementează modul de evidenţiere şi gestionare a bunurilor din patrimoniul entităţii. La U.A.T.C. Dumbrăvița s-a constatat neevidențierea în anul 2020 în evidența contabilă a unor creanțe imobilizate în sumă de 265 mii lei, reprezentând fond de accesibilizare a pădurilor cuprins la partea de cheltuieli a bugetului de venituri și cheltuieli anual întocmit de către administrator și aprobat de către proprietar. Cauza deficienței prezentate a fost determinată de omisiunea calculării și înregistrării în evidența contabilă a acestor creanțe imobilizate”, se arată în raportul amintit.
Tot Curtea de Conturi a mai depistat neînregistrarea în conturile corespunzătoare de active fixe a obiectivelor de investiții finalizate, recepționate, date în folosință, în sumă de 21.505 mii lei, deficiența fiind identificată la 8 entități verificate. Ca și exemplu este dată U.A.T.C. Ardusat, unde s-a constatat menținerea eronată în contul contabil 231 ”Active fixe corporabile în curs de execuție” a contravalorii unor mijloace fixe achiziționate și recepționate, respectiv active necorporale, terenuri și utilaje, în sumă totală de 11.151 mii lei. Cauzele deficienței prezentate constau în necunoașterea/interpretarea eronată a prevederilor legale cu referire la Planul de conturi pentru instituțiile publice și instrucţiunile de aplicare a acestuia aprobate prin OMFP nr.1917/2005, deficiența fiind remediată.
La Poienile Izei s-a constatat menținerea nejustificată la data de 31.12.2020, în contul 231 „Active fixe corporale în curs de execuţie”, a unor obiective de investiții recepționate în sumă de 6.281 mii lei, abatere remediată în timpul misiunii de audit. De asemenea, la Coroieni s-a constatat menținerea în mod nejustificat a sumei de 2.722 mii lei, în contul contabil 231 ,,Active fixe corporale în curs de execuție” obiective de investiții recepționate, deficiența fiind înlăturată. Situație similară s-a constatat și cu ocazia misiunii de audit financiar efectuată la Copalnic Mănăștur, unde valoarea cheltuielilor aferente unor obiective de investiții finalizate, recepționate și puse în funcțiune, menținute, în mod nejustificat, în contul 231 „Active fixe corporale în curs de execuţie”, la data de 31.12.2020, este de 886 mii lei.
„În timpul misiunii de audit s-au efectuat corecțiile în evidența contabilă, deficiența fiind înlăturată. Alte probleme depistate sunt neconstituirea/nerevizuirea provizioanelor pentru litigii, despăgubiri, daune sau alte datorii incerte, la finele anului, în condițiile în care pentru stingerea unei obligații nu mai este probabilă o ieșire de resurse sau ieșirea de resurse a avut loc, în sumă de 5.190 mii lei. Deficiența s-a identificat la Spitalul Județean de Urgență ”Dr. Constantin Opriș” Baia Mare unde s-a constatat neconstituirea provizionului pentru datorii reprezentând concedii de odihnă neefectuate aferente anului 2020, în sumă de 5.190 mii lei, neînregistrarea sau înregistrarea eronată a unor operațiuni de intrare/ieșire a unor elemente patrimoniale de activ, în sumă de 2.512 mii lei.
Deficiența s-a identificat la 11 entități verificate, din care exemplificăm Rozavlea, unde s-a constatat neînregistrarea în contabilitate, în contul contabil 231 „Active fixe corporale în curs de execuție” a sumei de 1.000 mii lei reprezentând investiții în curs de realizare care au fost raportate, în situațiile financiare aferente anului 2020, eronat pe contul contabil 212 „Construcții”. De asemenea, la Coroieni s-a constatat nereflectarea în evidența contabilă a unor terenuri și amenajări de terenuri – lacuri, în localitatea Baba, în valoare de 386 mii lei. Similar, la Oarța de Jos s-a constatat înregistrarea eronată în conturile contabile de cheltuieli, a unor lucrări care sunt de natura investiţiilor în curs, în valoare de 283 mii lei”, se mai precizează în raport.
Dragoș HOJDA